柯桥：沪杭都市圈中的一颗闪亮明珠

钱江南翼，会稽北麓。智造纺都，潮起云涌。

2015年被列入“两化”深度融合省级试点，2016年被列入印染产业转型升级省级试点，2017年被列入纺织制造业改造提升省级试点……翻开纺织印染标杆城区柯桥的发展之书，传统产业转型升级拥有着不少篇幅。

以变谋进，砥砺前行。随着产业结构不断换挡升级，柯桥经济的动力和质量也迎来了崭新面貌：以高端纺织、时尚创意、先进装备制造、建筑产业现代化、休闲旅游等五大千亿产业集群为主的“5+3+4”的现代产业体系初具规模。

而今，柯桥又以“绍兴大城市建设的排头兵、接轨沪杭都市圈的桥头堡”为定位，大力发展区域交通，积极招商引才，举办高规格论坛……秉持着开放包容的心态大步前进，引来四方活血共促区域经济创新发展、开放发展、绿色发展。

深化供给侧结构性改革 推动经济高质量发展

占中国产能1/3、浙江产能1/2，在中国纺织印染业版图上，浙江省绍兴市柯桥区无疑是一座标杆城区。随着转型升级的推进和生态建设的需要，柯桥纺织印染产业遭遇了“成长的烦恼”。

为破解这一“烦恼”，2010年，柯桥区着手推进印染产业集聚升级工程，以“停产整治一批、整改提升一批、集聚一批”为抓手，督促低小散印染企业朝“绿色高端、世界领先”的行业目标进军，实现印染业从中低端向中高端变革“闯关”。

2017年，柯桥区全面完成印染产业集聚升级工程，将全区200家印染企业整合提升至100家左右，建立起一个绿色高端的印染产业集聚区。当年，柯桥纺织印染产业的产量从每年200亿米削减到160亿米，但大纺织产值却同比增长13.1%。传统产业技改投资增速和全员劳动生产率也分别提高13.6%、10%，远超浙江省平均线。

向支柱产业开刀，反而收获发展先机，柯桥是如何做到的？“对有发展潜力的企业，我们在资金、审批、平台等多个方面给予政策支持。”柯桥区经信局相关负责人道出原因。

比如，全面利用落实好每年1亿元的省振兴实体经济财政专项激励基金，运作好已成立的各100亿元规模的政府产业转型升级基金和产业重组基金，研究制定《2017年度柯桥区振兴实体经济（传统产业改造）省级激励资金管理办法》，加大对高端纺织产业的政策支持力度。

其中，对纺织印染利用先进设备的，按投资额的15%予以奖励；全面落实各级税费减负政策；加强与省、市、区三级银行业、金融机构的沟通对接，积极争取金融支持，区财政也切出12亿元财政性存款，作为印染产业集聚专项贷款匹配资金，按贷款额度的30%给予匹配财政性资金存款。

依靠这一财政支持，柯桥不少印染企业建立起了全球领先的智能化生产基地。“依靠先进设备，我们不仅减少了人工成本，还降低了单位能耗。” 绍兴兴明染整有限公司总经理钟建军表示，生产工艺提升后，订单纷至沓来。“前不久，我们还通过了蓝标认证，取得了与全球知名服饰品牌合作的资格。”钟建军说。

解决资金问题的同时，柯桥区还为企业新建投资项目开起了审批“绿灯”。作为省一体化投资项目在线审批监管平台2.0版本的第一批试点地区，柯桥区在2017年8月就在全省率先运行平台2.0版本，实现投资项目从立项、报建到竣工验收，全流程、各部门、多层级审批事项信息的网上申报受理、网上审批办件。

得益于这一政策红利，浙江中绒实业有限公司总经理林枷圣仅花40天，就取得了中绒高端羊绒产业园项目的施工许可。“在此之前，我没有任何的申请经验。但柯桥区行政审批局项目代办员和柯桥开发委代办员主动和我对接，让我足不出户就办好了项目施工许可证。” 林枷圣说。

考虑到新设备、新项目上马后，不少传统企业欠缺专业性人才，柯桥区又积极构建科技、设计、人才、大数据等各种平台，为集聚企业实现“梦想”提供保障。眼下，依托金柯桥科技城、浙江“千人计划”绍兴产业园和纺织产业创新服务综合体三大平台，该区已引育国家“千人计划”人才38名，省“千人计划”人才33名。

“人才已成为企业最大的竞争力。”浙江迎丰科技股份有限公司董事长傅双利表示，这两年，印染行业的生产成本不断上扬，提高产品附加值成了企业突围的有效方式。得益于柯桥众多的人才，这两年公司的面料设计不断创新，吸引了很多国内外合作者。“去年，我们公司的面料加工费达到10亿元。”傅双利说。

眼下，柯桥区还在谋划更大的发展。在印染产业集聚区，按照省级特色小镇标准建设的蓝印时尚小镇，拥有印染产业基地、特色工业区、生活配套服务区、蓝印时尚核心区以及江滨特色休闲区等五大区域，是一个集“产、学、研、旅、居、游”为一体的创新工业旅游小镇。

积极实施招才引智战略 从“制造”向“智造”奋进

今年4月12日至15日，中国自动化学会在绍兴柯桥举办2018国家机器人发展论坛暨RoboCup机器人世界杯中国赛。由机器人及自动化产业界、学术界以及创投界的代表，全方位展示机器人及人工智能产业发展的前沿成果，深入思考机器人产业的发展现状及未来发展趋势。

“引进大赛的目的是让区内企业在‘智慧革命’中抢到先机。”柯桥区主要负责人表示，这两年，人工智能成了热门话题，2017年我省也出台了《浙江省“机器人+”行动计划》。可以说，谁能善用机器人，率先找出适合区域、企业转型升级的新路径、新模式，谁就有可能在这场变革中抢得先机。

前不久，柯桥区举办了第二届海内外高层次人才创新创业大赛，吸引了来自美国、德国、日本等20多个国家和地区的233个项目参赛，科技成果、项目技术、人才资本在纺都不断迸发出“创新火花”。

一次大赛，就是一场人才峰会；一次论坛，就是一场产业革命。近年来，柯桥区一直以活动为媒，积极构建“5+3+4”的现代产业体系：高端纺织、时尚创意、先进装备制造、建筑产业现代化、休闲旅游等五大千亿级产业集群，轻纺城、黄酒、现代农业三大特色产业，以及人工智能、电子信息、新材料、生命健康等四大新兴产业。

看中政府搭台带来的便利，不少新兴企业纷纷落户柯桥区。浙江司泰克材料科技有限公司是浙江“千人计划”绍兴产业园第二届海内外高层次人才创新创业大赛的一等奖得主，该公司总经理熊任天博士说，之所以选择来到柯桥，看中的就是柯桥完善的科技创业环境，以及高效灵活的政府服务。

事实证明，熊任天的选择没有错。就在前不久，一家美国纳斯达克上市公司主动联系他们，要求合作。目前，熊任天的科研团队已经交出了让美国客户苦寻苦等的产品——无粘结相碳化钨棒材，赚到了第一桶金。

受益的不仅仅是新兴企业，还有不少柯桥本土龙头企业。近年来，精功集团先后投入5亿元，引进英国皇家化学学会会士郭其鹏教授和国家“千人计划”专家、绍兴市“330海外英才计划”人才李波博士等高端人才，联合研发的高性能碳纤维及其复合材料已正式投产，成为集团新的经济增长点，堪称柯桥区“人才带动产业升级”战略的典范。

类似的案例还有不少。相关数据显示，2017年，柯桥区共培育省、市“隐形冠军”企业36家；300家企业列入省“专精特新”培育库；实施“个转企”440家，完成“下升上”企业培育172家；225家成长性好、创新性强的小微企业列入省“小升规”培育企业库；当年新增主板上市企业1家，新三板挂牌企业6家，股改企业7家。

高规格活动营造出的良好声誉，成了柯桥政府招商引资的金名片。在2018年第一批集中签约项目中，总投资20亿元的人体穿戴式外骨骼仿生机器人项目与同样投资20亿元的智能安检系统项目引人注目。据了解，这两个项目将填补行业内同类产品的空白。

打造30分钟交通圈 主动对接杭州大湾区建设

在杭州湾都市圈的发展蓝图中，柯桥恰好位于杭州和绍兴主城区之间。这意味着，柯桥是绍兴融入杭州都市圈的重要节点城区。

融杭接轨，交通先行。近年来，柯桥区以培育杭绍城际铁路经济带为契机，合理优化铁路沿线城镇空间结构和产业布局，不断拉近与杭州都市圈城市的时空距离，逐渐成长为“绍兴大城市建设的排头兵、接轨沪杭都市圈的桥头堡”。

杭绍城际铁路工程是浙江省都市圈城际铁路规划项目之一，始于杭州市萧山区香樟路站，向东下穿杭金衢高速公路，最终抵达柯桥笛扬路终点站。目前，该工程9个土建标段均已进入全面施工阶段。最先施工的牛头山隧道工程二号隧道已进入最后一道工序，笛扬路站也进入基坑开挖阶段，最早开挖的基坑已有8.2米深。

“我们计划在年底完成杭绍城际铁路工程40%的工程量，在2020年12月底竣工。”柯桥区轨道交通集团有限公司相关负责人表示，2018年，杭绍城际铁路工程将克服征地、拆迁遗留、管线迁改等工作中的外在困难，化解水泥、钢筋、人工报酬不断涨价等因素，争取完成工程建设投资20亿元、完成资金筹措20亿元、启动稽山路工业小区20万平方米以上的拆迁、完成机电设备20个标的招标任务、完成20个技术课题和方案研究。

在杭绍城际铁路加紧施工时，位于柯桥区双渎路与兴华路交叉口的柯桥航站楼内，两块航班信息的显示屏正实时滚动着航班信息，一旁值机窗口的工作人员正在为准备前往萧山国际机场的市民办理托运手续。

“柯桥航站楼自去年10月20日正式使用以来，已经运送了2万多乘客前往萧山国际机场，其中有市民、游客，也有不少来柯桥经商的人。”柯桥航站楼负责人李斌灿介绍，目前浙江省内的7家异地航站楼中，柯桥航站楼占地面积大、设施完善、人员配备合理。运行半年来，柯桥航站楼客流量稳步上升，平均每日达150人左右。

除了兴建轨道、航空等重大交通项目，柯桥区还积极构造融杭公路体系。这两天，在钱滨线Ⅰ标的施工现场，工程车正在摊铺柏油。这条预计于今年6月底运行的道路将连接柯桥滨海工业区与钱清镇，并与杭州彩虹快速路实现无缝对接。“类似的道路还有12条，总投资约57.8亿元。今年将开工建设的有杨江公路西延接03省道东复线、31省道北延绍兴至萧山段（柯桥区段）等6个项目。”柯桥区交通运输局相关负责人表示。

除了打通这13条道路，柯桥区还在谋划建设3条主要快速路，包括杭州三环（中环）柯桥段、彩虹快速路东延接成虎路-头蓬路、通城大道-03省道东复线。这3条快速路的建设对于杭州市以及柯桥区的居民来说意义更大，因为这3条快速路将直接连通两地的核心区。

“目前，从柯桥来往杭州市区大多通过杭金衢高速以及杭甬高速，路远、费时。”柯桥区交通运输局相关负责人说，“3条快速路既没有红绿灯，车速又能达80公里/小时至100公里/小时，一旦打通，从柯桥来往杭州市区的用时将缩短一半。”该负责人表示。

参考资源：浙江在线