城乡建设创意设计

环京北三县户籍制度单列管理 严禁大规模开发房地产

2020-03-18
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3月17日,国家发改委发布了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》(以下简称《规划》)。该《规划》是指导通州区与北三县规划建设的基本依据,规划范围包括北京市通州区和河北省廊坊市所辖三河市、大厂回族自治县、香河县行政辖区范围,国土总面积2164平方公里。

《规划》近期至2025年,远期至2035年,提出立足服务京津冀协同发展大局,以北京城市副中心建设为统领,着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

在城市布局方面,《规划》提出,构建“一中心、一绿洲、四组团、四片区、多廊道、多节点”的空间结构。一中心即北京城市副中心,统领区域城镇空间布局与设施系统建设;一绿洲即北运河-潮白河中部地区的大尺度生态绿洲,是区域生态体系建设的主体;四组团即城市功能集中建设的重点区域;四片区即4个大型生态斑块;多廊道即多条生态廊道;多节点即多个特色小城镇(新市镇)和生态节点。

功能方面,燕郊组团重点发展科技创新、商务服务、健康养老等功能;三河组团重点发展科技创新和商务服务功能;香河组团重点发展健康养老、智慧物流、科技创新等功能;亦庄新城(通州部分)组团重点发展科技创新功能和城市综合服务功能。

此外,《规划》提出,河北省实施北三县户籍制度单列管理。逐步提高北三县医保、养老、工资、城乡低保等社会保障标准。通州区严格执行北京市各行业管理要求和人才评价规定,河北省、廊坊市参照北京市相关规定,全面调整北三县各行业管理规范,实现在高新技术产业认定、人才评价等方面与北京市保持程序一致、结果互认。教育方面,鼓励以合作办学、建立分校区等方式,促进北京优质教育资源向通州区与北三县转移,优先利用棚户区改造和单位腾退用地补齐欠缺的基础教育设施。

58安居客房地产研究院分院副院长张波指出,未来北三县不再只承担首都居住需求的外溢,更多是在产城融合、职住平衡的发展模式下,产业经济取得长足发展,城乡空间和功能格局进一步优化,生活配套公共服务水平进一步提升。

长期以来,包括燕郊在内的北三县部分地区被诟病以房地产为支柱产业,缺乏其他产业。《规划》对于北三县的产业发展又如何安排呢?

《规划》要求,将统筹研究制定通州区与北三县产业创新协作专项政策,推动中关村国家自主创新示范区相关政策向北三县延伸,引导产业和创新资源向北三县疏解和集聚;通州区重点组织前沿科技、硬科技项目对接,北三县重点组织中试孵化、制造及配套服务项目对接;统筹研究制定通州区与北三县协同发展税收优惠与分享政策。

实际上,2019年初,北京市已经与廊坊北三县签署了52个项目,意向企业50余家,投资额超过300亿元。

此外,《规划》还表示,通州区与北三县位于北京市东部,是京津冀协同发展的重点地区,但长期以来各自为政,跨界协同发展缺乏有效途径,发展中暴露出一些突出问题。跨界交通问题突出,交通拥堵严重,尤其是早晚高峰时段交通秩序混乱。

“以大厂为例,据不完全统计,谭台治安检查站和观潮路警务站日均车流量达1万余辆次,早高峰上行通行率约400辆次/小时,极易造成交通拥堵。”全国政协委员、北京网元圣唐娱乐科技有限公司董事长孟宪明介绍,目前数量庞大的就业者居住在廊坊北三县,每天穿过通州到北京市区工作,不仅路途耗费时间长,也推高了沿途交通流量。

据了解,目前大厂与通州连接的大桥只有一座友谊大桥,且建成较早,早晚高峰时段交通压力大。从大厂过潮白河到达北京境内后,一般需要走河堤路,开车,才能走上去往副中心的大路。由于河堤路比较狭窄,沿途多为通州村镇,因此早晚交通压力大,时常发生拥堵。因此,通州连接大厂的相关道路需求较高。

《规划》提出,加快三河市、大厂回族自治县、香河县骨干道路对接,统筹实施跨河桥梁建设;构建以北京城市副中心站为主,亦庄站、燕郊站、三河站、香河站为补充的客运枢纽体系,实现对外交通与城市交通的顺畅衔接;新建密涿-京沪高速公路联络线,构建外围疏解通道。

参考资源:北京商报


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